• 關于建設“平安學校”工作實施方案

    2016-02-26  來自: 內蒙古晶新科技有限責任公司 瀏覽次數:8215

            

    呼和浩特市社會治安綜合治理委員會辦公室

        呼和浩特市公安局、呼和浩特市教育局文件

    呼綜治辦[2016]8

    關于建設平安學校工作實施方案

      為切實維護我市中小學、幼兒園安全穩定,quan面提升我市中小學幼兒園人防、物防、技防建設水平和安全防范能力,確保廣大師生及兒童的人身財產安全,根據全市社會治安防控體系建設要求和自治區七十年大慶安全保衛需求,經呼和浩特市社會治安綜合治理委員會辦公室、呼和浩特市公安局、呼和浩特市教育局研究決定,從201631日起至20161231日,在全市范圍內開展平安學校建設活動,特制定如下方案:

     一、工作范圍

      全市在教育部門登記注冊的公辦、私立中小學幼兒園的安全保衛工作建設。

      二、工作目標

    在各級黨委、政府的領導下,以屬地管理為原則,教育、公安和綜治部門在本地區實施平安學校建設工作,zhong點開展學校一鍵式視頻監控聯網報警系統建設,不斷夯實校園安全基礎性工作,進一步強化校園內部安全管理、周邊巡邏防控、涉校園高危人員排查管控等工作設施,quan面提升校園及周邊治安防控能力和水平,堅決遏制發生影響惡劣的校園重大安全案(事)件,確保全市中小學幼兒園及周邊社會治安的安全穩定

     三、組織領導

    為確保建設平安學校各項工作進展順利,取得實效,成立建設活動領導小組。

          長:劉金庫    市委政法委副書記

                杜寶君    市公安局黨委委員、副局長

                黃永勝    市教育局副調研員

        副組長:張鵬飛    市綜治辦副主任

                      市公安局治安管理支隊政委

                王敬軍    市公安局指揮中心主任

                陳銳兵    市公安局刑警支隊支隊長

                張偉光    市公安局交警黨委委員

                呂曉峰    市公安局網安隊支隊長

                      市公安局禁毒支隊支隊長

                      市公安局科技處副處長

                那勇軍    市公安局戶政處處長

                楊文軍    市公安局消防支隊副支隊長

     成員由各旗、縣、區綜治辦主任、公安局(分局)分管治安的負責人,教育局分管安全的負責人組成。

      為便于工作協調,領導小組下設公安部門管理辦公室和教育部門安全管理辦公室。公安部門管理辦公室設在市公安局治安管理支隊,教育部門安全管理辦公室設在市教育部門安全管理科。主任分別由市公安局治安管理支隊政委張濤(兼)和市教育局安全管理科科長肖天軍擔任。

          開展平安學校建設工作,既是落實中央綜治辦、公安部、教育部聯合下發的護校安園工作的具體舉措,也是落實自治區、市委政府構建立體化社會治安防控體系建設的重要內容,同時也是自治區七十周年大慶安全保衛工作的需要。公安機關在開展平安學校建設工作中要向教育部門提出校園安全防范技術標準,明確安全防范工作意見。

     四、職責任務

    (一)綜治部門在建設平安學校的職責任務

    1.組織領導各級公安、教育部門適時檢查各地區建設平安學校工作中的一鍵式視頻監控聯網報警系統的進展情況

    2.組織有關部門召開聯席會議,分析和協調解決工作進展中遇有的困難和問題,不斷加強督導和檢查;

    3.充分發揮綜治部門一票否決的職能作用,對各地區建設一鍵式視頻監控聯網報警系統工作不落實或落實不力的,要按照有關規定和要求,對地區、部門實施一票否決,切實促進該項工作落實

    4.組織考評各地區校園安全建設情況,及時通報各地區工作進展情況,特別是對落實一鍵式視頻監控聯網報警系統安裝情況進行督導,及時發布進展通報;

       5.組織社會力量積極參與學校的安全保衛工作,彌補警力不足的問題。

    (二)公安機關在建設平安學校的職責任務

      1.積極配合教育部門在學校安裝一鍵式視頻監控聯網報警系統建設工作中的監督、指導作用,并負責提供國家相關技術標準,堅持高標準,嚴要求。

      2.高峰勤務機制:①上下學高峰期間治安、交警、巡警等警種民警攜帶裝備開展巡邏,切實落實中小學幼兒園周邊“見警deng、見警車、見警察的工作制度;②到校園巡邏要有登記簽字(校方留存),巡邏期間,遇有轄區學校報警,要di一時間到場,迅速處置,并將處置情況及時反饋指揮中心。③每日在上下學高峰期學校的周邊開展交通疏導工作,確保學校周邊交通秩序井然。

      3.履行法制副校長職責的工作制度:社區民警和分管治安(基層基礎)的副所長必須擔任轄區的學校的法制輔導員和法制副校長,每學期到中小學、幼兒園開展法制講座或安全教育工作不少于2次,并將教案及圖片資料保留歸檔以備查閱(公安機關、學校各留存1份)。

      4.定期開展校園周邊治安秩序的整治:每學期至少開展3次校園周邊的流動人口、暫住人口和出租房屋、中小旅店、娛樂場所、網吧等復雜部位的治安整治②要經常開展管制dao具、危爆物品、涉毒場所的清理整治,確保校園周邊治安環境安全、和諧、穩定。

      5.到校安全檢查工作制度:檢查的主要內容有:①檢查學校內部安全管理:上課期間校園的全封閉式管理情況、學校出入會客登記檢查、學校內部巡查安全管理情況、學校保安履行職責情況、學校保安裝備配備情況、學校視頻監控運行情況、學校危險化學品的管理使用情況;②檢查學校開展消防工作以及消防演練、逃生演練情況(也可到校指導);③學校各類應急處突預案備案情況;④檢查學校內部矛盾排查登記情況;⑤檢查學校鑒定責任狀情況。到校檢查安全工作制要經常開展,對于發現安全工作措施不落實的,要依據《中華人民共和國企業事業單位內部治安保衛條例》的有關規定,下達整改通知,責令限期整改。

    6.校園周邊矛盾排查制度。屬地派出所要經常對校園周邊容易肇事肇禍的精神病人、因涉校涉園矛盾糾紛揚言報復、生活無著、債務纏身等人員,逐一登記建檔,及時掌握其動態軌跡,納入管控視線。要摸清校園周邊有潛在暴力傾向的重性精神病人、zhong點shang訪人員、吸du人員、心理失衡對社會不滿等各類zhong點人員,逐一落實管控措施,嚴防時失控漏管對學校造成危害。

      7.嚴厲打擊校園周邊違法犯罪的工作制度。公安刑偵部門要嚴厲打擊涉及校園周邊的各類違法犯罪活動,對在校園周邊發生侵財、搶劫、搶奪案件和長期在校園周邊尋釁滋事危害中小學生的流氓團伙、黑惡勢力,堅持打早、打小,絕不能讓其形成規模,對師生造成更大的傷害。校園刑事案件要堅持專案專辦,快偵快辦的原則,堅決依法辦案,嚴厲打擊,絕不姑息。

    (三)教育部門在建設平安學校職責任務

      1.加大經費投入力度,不斷完善和改進中小學幼兒園的人防、物防、技防建設即三防投入。三防建設經應由教育部門統一申請,對全市中小學幼兒園的三防建設進行配備、管理和更新。

        ①“人防指學校專職保安建設。專職保安的來源要從正規保安公司雇傭,且經過保安業務培訓、具有保安資質和在公安機關備案的人員;所有的學校保安配備率應符合以下標準:師生員工總人數少于100人的學校至少配1名專職保安員;100人以上1000人以下的學校,至少配2名專職保安員;超過1000人的學校,每增加500名學生增配1名專職保安員。

        ②“技防建設主要是指科技含量防范的投入。要在本年度對全市的中小學、幼兒園quan面實施一鍵式視頻監控聯網報警系統的安裝及應用建設,此項工作既是落實護校安園工作的具體舉措,也是落實我市構建立體化社會治安防控體系建設和建設智慧城市的實際內容,zui重要的是提升我市中小學幼兒園的安全防范能力。

        “一鍵式視頻監控聯網報警系統是在充分利用教育專網資源的同時,在學校安裝雙路數字網絡視頻管理器、一鍵式報警紅外一體高清攝像機等設備,全天侯、全時段監控學校zhong點部位并向公安機關、教育部門傳輸各類音視頻信息,建立公安與學校聯動快速響應警情處置機制,切實達到學校的警情能夠在第一時間內同步傳送到教育、公安、綜治等部門,真正實現視頻聯動下的公安、教育、綜治三級應急指揮的功能。一鍵式視頻監控聯網報警系統建設的費用采取市、區兩級政府負擔,即市直屬學校由市教育局申請經費開展建設,各區屬學校由各區教育局申請經費開展建設。私立中小學幼兒園的一鍵式視頻監控聯網報警系統經費由開設單位承擔。

    建設中小學幼兒園一鍵式視頻監控聯網報警系統,應符合教育部、公安部、科技部聯合下發的《國標GBT29315—2012中小學、幼兒園安全技術防范系統要求》設置標準。教育部門應當與公安局加強聯系與溝通,成立協作機構,列出推進工作進度表等措施;公安部門對建設一鍵式視頻監控聯網報警系統的技術要求、保障措施等提供必要的支持和幫助,切實保證一鍵式視頻監控聯網報警系統建設的順利進行

    ③“物防”指學校內部安全管理中一些必要的裝備物品,確保學校能夠處置一些簡單的警情,起到保護學生的作用。專職保安配備對講機(1部/人)、防bao頭盔(1頂/人)、防護盾牌(1副/人),防刺背心(1套/人)、防割手套(1副/人)、橡膠jing棍(1支/人)、強光電筒(1支/人)、自衛噴霧劑(1支/人)、安全鋼叉2套。物防建設標準參照警務室配備標準配發。

    2.加強學校內部安全管理工作,落實各項日常管理工作措施。教育部門應該對本級管理的各類學校加強安全管理和指導,特別是在校園警務室建設、學校門衛制度、值班制度、公共衛生管理制度、疾病防控管理制度、校舍管理制度、預防擁擠踩踏事故管理制度、大型活動申報制度、隱患排查治理制度、安全例會制度、學校安全信息通報制度、警校共建制度、學校法制教育制度、學校用水用電制度、學校消防安全工作制度、學校管理刀具制度等方面,要不斷加強和完善,經常性的開展檢查工作,才能保證校園內部的jue對安全和實施正常的教學活動。

    3.強化校園安全考評機制。校園內部的安全與否,直接關系到學校教學活動的正常開展。建立健全學校安全考評機制,極da地推進各項工作的延續開展。教育部門應加大力度對所管轄的學校經常進行檢查考評,促進安全管理觀念。

    五、實施步驟

    建設“平安學校”是一項復雜的社會工程,不僅需要各部門的通力配合,而且要各地黨委政府的正確指導和重視,還需要全社會的參與建設和管理。為確保建設“平安學校”能夠順利開展,分以下四個階段組織實施。

    (一)調查摸底階段(2016310日至325日)

     近年來,我市各地區都在積極開展護校安園工作,投入了許多財力、物力來保障教學活動的正常開展。由于各地發展的不均衡,導致各地區學校在安全建設中有好有壞,還存在著許多問題。為使全市學校安全建設發展均衡,各地對本轄區內的學校進行一次調查摸底,qian面了解本地區學校在安全建設中還存在著哪些問題,形成書面材料,匯報當地黨委、政府和有關部門,商討解決的辦法。

    (二)動員部署階段(2016325日至于415日)

      在各地對本地區建設平安學校充分調研的基礎上,要召集有關部門進行動員部署,加強組織領導,制定實施方案,切實將建設平安學校工作納入到全市社會治安防控體系建設的行列中。

    (三)實施建設階段(2016415日至1125日)

    相關部門要制定科學周密的實施計劃,分階段、分區域、分步驟、有計劃的開展實施各區建設平安學校活動。工作中要加強協作聯系和信息溝通,不斷完善建設平安學校的各項工作,保證工作效率。

    (四)考核驗收階段(20161125日至1231日)

      在各地黨委、政府的領導下,組織相關部門、專家對各地區建設平安學校的各項工作進行驗收,確保我中小學幼兒園安裝“一鍵式視頻監控聯網報警系統工作的落實。

        六、工作要求

        (一)高度重視,立即部署。校園安全工作,黨中央、國務院歷來高度重視。各相關單位要充分認識建設平安學校“活動的重要性和必要性。要將建設活動作為抓好“護校安園行動的重要舉措和落腳點,統一思想、加強領導、建立健全組織領導機構。主要領導親自抓,分管領導直接管,建立健全各部門聯席會議制度,統籌協調各項工作,及時解決發現的問題,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

        (二)統一協調,明確職責。各相關單位要加強聯系溝通,切實承擔起相關職責,圓滿完成各自任務。

        公安機關要發揮校園安防工作主力軍的作用,督促學校和教育部門落實各項安防軟硬件建設要求,切實消除各類隱患。

        教育部門要切實提高安全防范意識,發揮主體單位作用,積極組織各中小學幼兒園完成一鍵式視頻監控聯網報警系統建設工作

        (三)落實責任,嚴肅追究。要進一步規范并完善校園安全工作檢查通報機制。建設工作領導小組將不定期對工作開展情況進行明查暗訪,并及通報檢查情況。對通報中因工作不重視、組織不得力、未完成工作任務計劃的,歸口主管部門要按照相關規定對相關責任人予以追責。各級公安機關要加強檢查指導教育部門開展一鍵式視頻監控聯網報警系統建設情況,適時向綜治部門匯報。并依據《企業事業單位內部治安保衛條例》,下達書面整改意見,限期整改,對仍不整改的,依照條例進行處罰,并對該單位綜治工作一票否決。

        各級公安機關要結合本地區實際,制定工作分方案,于2016320日前上報市公安局治安支隊城管大隊,于20161131日前上報本地區開展平安學校創建工作的工作總結。

        

    市綜治辦連絡人及電話:王     電話:0471—4608324

        市公安局連絡人及電話:李永剛   電話:0471—6699265

        市教育局連絡人及電話:肖天軍   電話:0471—4606425

     

    呼和浩特市社會治安綜合治理         

    呼和浩特市公安局

    委員會辦公室 

               呼和浩特市教育局

                                2016226

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